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新任郑州市长王战营实战讲稿:我们到底该怎么抓招商引资和项目建设?

来源: 市招商局信息科    发布日期: 2018-02-07

  昨天上午,河南省郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定:任命王战营为郑州市人民政府副市长、代市长。王战营曾任河南省新乡市市长以及商丘市委书记等多职,一直高度重视招商引资,对招商引资工作有深刻独到的见解。为此,我们选取一篇王战营在某次招商引资大会上的重要讲话进行分享,供大家参考。

  新春伊始,市委、市政府就召开全市招商引资与项目建设推进会议,目的就是向全市进一步传导压力、压实责任,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感,以马上办抓落实的快节奏,撸起袖子加油干,全力以赴向前冲,以狠抓项目引进和建设为总抓手,大抓项目,抓大项目,强力推进招商引资,强化项目支撑,确保实现第一季度开门红。

  当前,正是招商引资和项目建设的黄金时期,也是重大项目建设全面突破的关键时期,我们必须马上办抓落实,抢抓机遇,乘势而上,为又好又快跨越发展积蓄力量。下面,就如何抓好全市招商引资和项目建设工作,我先强调几点意见。

  一、强化责任意识抓项目。

  抓项目就是抓发展,今天项目上的差距就是明天发展上的差距。当前,各地之间新一轮更高水平的发展竞争已经全面展开,在新常态、新理念、新竞争的大背景下,发展的要求更高、任务更重、难度更大、挑战更多,如果我们手中没有足够的项目,就没有和别人竞争的资本和底气,实现又好又快跨越发展就会成为一句空话。这就要求我们必须更加坚定自觉地强化发展意识,聚精会神抓项目,凝心聚力促转型,全力以赴增实力,以新的发展理念推动引领经济社会又好又快发展。我市作为传统农业大市,实施开放带动战略,突出重大项目建设,是近年来推动经济社会健康快速发展的重要抓手,也是我市实现跨越赶超的重要经验。全市各级各部门务必保持清醒头脑,增强紧迫感和责任感,切实把项目建设摆在更加突出的位置,坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上,精力再集中、重点再突出、措施再强化,抓具体,具体抓,努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。今天会议的召开,标志着全市重大项目建设任务已经分解到各位市级领导、各县区和市直有关部门,各级各部门要认真对照目标,按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求,制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施,确保圆满完成年度投资计划,力争早竣工、早投产、早见效。要大力弘扬求真务实精神,对定下来的事情,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,一步步推进,一点点落实,层层压实责任,使求真务实真正成为加快项目建设的有力武器,以重大项目建设的新突破带动经济社会发展的新提升。

  二、突出关键环节抓项目。

  首先,要狠抓招商引资引进项目。要突出招大引强,提升招商项目质量。按照全市“一盘棋”的思路,围绕培育壮大制冷、金刚石、环保设备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群,紧盯重点产业、重点区域、重点行业,着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫,重点引进一批龙头型、基地型项目,达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。要提升对外开放水平,持续承接产业转移。加快开放平台建设,依托保税物流中心,建设综合保税区、国家一类铁路口岸,推动公铁联运和一体化通关建设,着力打造内陆对外开放高地,努力建设国家级承接产业转移示范市。要创新招商方式,提高招商引资效果。发挥企业的主体作用,推行以商招商、专业招商、产业链招商、合作招商等方式,强化签约项目督导服务,提高合同履约率、项目落地率、资金到位率和项目开工率,不断提高招商工作的针对性和实效性。

  第二,要围绕转型发展聚集项目。省委、省政府把产业发展转型攻坚作为今年的重大任务,我们要按照省委、省政府的战略部署,以提高质量效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,构建现代产业体系,合力推动产业发展转型。要大力发展枢纽经济,围绕加快构建综合交通枢纽中心城市,大力发展现代服务业,打造豫鲁苏皖四省接合部最大的商贸物流中心,变交通优势为经济优势。要推进产城融合,把产业集聚区和商务中心区、特色商业区作为招商引资、重大项目建设的主战场,强力实施“二次创业”提升行动,坚定不移推动产业集聚区提质转型创新发展;要加快服务业“两区”提速扩容增效发展,培育壮大特色优势产业集群,增强经济社会发展的实力和活力。要加快农业供给侧结构性改革,认真落实刚刚出台的《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号)精神,在保障粮食安全的基础上,以提高农业供给质量为主攻方向,紧紧围绕市场需求变化,大力发展优质农产品,进一步优化我市种养业结构,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,提高农业综合效益和市场竞争力,确保农业增效、农民增收、农村增绿。要强力推进以文化为核心的全域旅游,进一步挖掘梳理丰富的历史文化资源,叫响“游古都城、读华夏文明史”的文化旅游品牌,带动全域文化旅游业的跨越发展,打造华夏历史文明传承创新区高地。要强化创新驱动发展,大力实施重点科技创新工程,为又好又快跨越发展提供强大科技支撑。

  第三,要加强谋划对接储备项目。项目建设既要着眼当前,又要谋划长远。要抢抓国家“十三五”促进中部地区崛起专项规划的政策机遇,在建设综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市、华夏历史文明传承创新区高地、推进农业供给侧结构性改革等方面,精心谋划储备一批影响力大、带动力强,打基础、管长远、惠民生的战略性项目。要加大与国家、省有关部门的衔接力度,争取更多项目进入国家、省发展专项规划,提高谋划项目的成功率。

  三、健全完善机制抓项目。

  第一,要坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度。要继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫,力争重点项目全部及时上会。要加大对例会研究问题落实的督查督办力度,不断提升例会的权威性、有效性。要加强联审联批,继续实行重点项目“并联”审批,所有与项目审批有关的部门都要参与进来,增强主动服务意识,明确操作细则,强化审批衔接,优化审批程序,不断提高重大项目审批效率,促进重大项目及早落地。

  第二,要坚持完善重点项目集中开工活动。市发改委和市政府重点项目办要提早做好安排,各县区要积极配合,重点选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设,时间在2月底之前。要加强开工项目的后期跟踪,坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。今天会后,各县区要尽快行动,提前为集中开工活动做好准备,确保实现首季“开门红”,以崭新的面貌迎接省重点项目集中观摩点评活动,确保再次获得豫东片区前列。

  第三,要推行代办服务。对重大项目实行全程跟踪服务,推行“首席服务员”制度,由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责,协助项目单位完善资料、办理手续,促进项目尽快开工

  第四,要优化服务环境。要全面落实马上办抓落实推进工作机制,进一步巩固“四个不为”专项治理活动成果,严厉打击妨碍重大项目建设的各种违法违规行为,使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变,着力营造项目建设的良好环境。

  四、破解瓶颈制约抓项目。

  目前,制约重点项目建设的因素主要集中在资金、土地、环境容量等几个方面,这是我们的发展瓶颈,必须下大力气解决。

  第一,在用地方面。要用足用好国家、省重点项目供地政策,积极争取上级用地指标;坚持有限指标保重点原则,严把土地供应关,规范各类项目用地规模,实行按建设时序、区分轻重缓急供地,年度用地计划指标优先保障重点项目用地;采取增减挂钩、闲置土地清理等方式,加快土地整理项目实施,积极争取和盘活建设用地,做好土地占补平衡,确保后续项目能够落地。

  第二,在资金方面。要积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设;大力推行PPP模式,用足用活国家支持政府以购买服务的方式,推进公共服务领域项目建设的政策措施,鼓励引导社会资本参与重点领域建设和运营,形成更多有效投资;培育发展多层次资本市场,着力引进股份制商业银行、证券、风投、创投等融资机构,鼓励企业上市融资,拓宽企业融资渠道。尤其是民权、虞城、柘城、睢县等县,要切实抓住国家支持贫困县利用资本市场推动企业上市的政策机遇,建立“绿色通道”,加快推动一批企业上市。在利用扶贫政策促进企业上市方面,我们这几个县做得还是比较好的。截至2016年12月底,四县共引进外地拟在我市挂牌上市企业33家,其中民权15家、柘城8家、睢县7家、虞城3家。目前已有20家企业完成了注册地变更,已有2家在全国新三板挂牌,3家企业计划今年年底前后在主板上市。目前我们正在郑州协调柘城辣椒期货工作,最高人民法院周强院长已批转证监会,可研报告已上报。这种好的势头我们还要保持,争取更多的企业成功上市。

  第三,在环保方面。要在做好大气污染治理攻坚战、水环境治理攻坚战的同时,优先保证重点项目环境容量,通过以新带老、等量置换、减量置换等措施,腾出环境容量指标,优先支持重点项目建设。这里,对在年初水环境治理工作中做出巨大努力、采取大量措施的城管、环保等部门和三区政府(管委会),提出表扬!希望大家再接再厉,再立新功。要加快黄河故道保护开发工作,统一规划,分步实施,在北部打造一条绿色生态廊道,为外商投资和重大项目建设提供良好环境。

  第四,在征迁方面。要在保障好群众合法权益的前提下,要开动脑筋、想方设法,切实提高征迁效率。去年,睢阳区在保障古城保护利用、梁园区在保障高铁建设的拆迁工作中,做了大量卓有成效的工作,希望今年继续努力,在大棚户区改造等工作中取得更大成绩。同时,对个别无理取闹、漫天要价的人和事,我们也要依法合规坚决采取措施。

  五、强化考评奖惩抓项目。

  要加大招商引资和项目建设在综合目标考评中的权重,引导各级干部把更多的时间和精力集中到抓招商、干项目、促发展上。

  要严格奖惩兑现,对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人,加大表彰奖励力度;对完不成任务、打不开局面、不能胜任工作的单位负责同志,果断进行岗位调整;对弄虚作假的单位和个人,一经查实,坚决予以纪律处分和组织处理。同时,还要向市委、市政府和全市人民作出具体解释和书面检查,并在主要媒体上进行公开曝光,体现一种决心、一种表率、一种态度、一种责任,我们提倡说到做到,也必须说到做到,这是我们的鲜明导向。同时,我们还要建立健全容错纠错机制,敢于为担当者而担当,支持和保护干事创业者,坚持“三个区分开来”,抓住想干事、敢干事两个关键点,对于在坚决贯彻落实市委市政府决策部署、积极推进重大项目建设实践中,敢于负责、主动担责、守土尽责的部门单位和各级干部,要高看一眼、厚爱一层,只要是以事业为重、以大局为重、以发展为重、以人民利益为重,只要是严守纪律规矩、严守法律法规、不谋私利,即使出现一些失误和偏差,各级党组织、各级领导班子和领导干部,都要主动为这样的干部撑腰打气、加油鼓劲,当好他们的坚强后盾。

  六、突出工作重点,推进经济社会又好又快跨越发展

  第一,要强力落实“一六六一“跨越发展思路要求。为把跨越发展具体化、项目化,市委、市政府聚焦省委、省政府“三区一群”发展战略,在实施“以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标、以忠诚担当干净干事为总要求、以狠抓项目引进和建设为总抓手、以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障”的“四个总”总体思路,制定实施工业转型升级、科技创新、跨境电子商务、现代物流业、综合交通体系、科学推进新型城镇化、农业产业化、中心城区医疗医养发展、中心城区中小学发展等九项跨越发展行动计划的基础上,进一步提出了“一六六一”跨越发展思路要求,即明确一个目标、全力打造六区、强化六个支撑、突出一个加强。一个目标就是建设全国区域中心城市;打造六区就是全力打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明传承创新区;六个支撑就是改革、招商、人才、科教、作风、法治支撑;一个加强就是加强党的领导。目前我们正在制定具体的实施方案。希望全市各级各部门围绕这一思路要求,深入调查研究,制定各自实施方案,突出工作重点,抓住关键环节,扎实做好工作,全力加快又好又快跨越发展。要深入研究省委、省政府“三区一群”战略,聚焦市委、市政府“一六六一”跨越发展思路要求,围绕先进装备制造园、文化旅游产业园、综合保税区等重点工作,加强与中央、省有关部门主动对接,密切关注最新的政策动态,提前研究谋划明年的重点工作、重点项目、民生实事,力争更多项目进入国家、省计划盘子,更多地争取政策和资金支持。

  第二,要坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手。项目化是一个重要方法,他能高效聚合各种生产要素。抓项目就是抓发展,今天项目上的差距就是明天发展上的差距。今年上半年,各县区招商引资和项目建设进展不错,希望继续保持狠抓招商引资和项目建设的好势头。全市各级各部门务必切实增强紧迫感和责任感,切实把项目建设摆在更加突出的位置,坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上,精力再集中、重点再突出、措施再强化,抓具体,具体抓,努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。要着力招大引强,围绕主导产业、重点区域,紧盯境内外500强、行业龙头企业,重点引进一批龙头型、基地型项目。要加快开放平台建设,依托目前已经试运行的保税物流中心,建设综合保税区、国家一类铁路口岸,推动公铁联运和一体化通关建设,打造内陆对外开放高地。当前,国家建设自由贸易试验区的主要目的是深化改革,推进制度机制创新。我们要抢抓机遇,积极对接,依托保税物流中心,创新制度机制,积极争取中国(河南)自由贸易试验区异地共建区。要认真对照目标,按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求,加大推进力度,严格督促检查,确保按照预定工期保质保量完成,力争早竣工、早投产、早见效。今天会后,各县区要提前筹备好第二批重点项目集中开工活动,为完成全年目标任务打好基础。

  第三,要着力抓好转型发展攻坚战。省委、省政府把产业发展转型攻坚作为今年的重大任务,我们要按照省委、省政府的战略部署,以提高质量效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,构建现代产业体系,合力推动产业发展转型。要大力发展枢纽经济。区位交通优势是发展的最大优势。我们要依托独特的区位和交通优势,特别是日益形成的高铁枢纽优势,以大交通布局大物流,以大物流培育大产业,以大产业促进大发展,在积极参与“一带一路”建设中重点发展冷链、食品、纺织服装、装备制造、医药、金刚石、钢卷尺等行业物流,加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运,积极争取郑州航空港经济综合实验区异地共建区,以枢纽经济引领全市经济发展。要大力推动产业集聚区“二次创业”。要突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”的发展方向,培育壮大制冷、金刚石、环保装备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群,加快构建现代工业产业体系。当前,要积极主动抓住国家支持贫困县企业上市“直通车”的政策机遇,建立“绿色通道”,加快推动柘城辣椒期货工作,加快推动一批企业上市。要加快推进农业供给侧结构性改革。要突出抓好种植业结构调整,把增加绿色优质农产品放在突出位置,优化区域布局,重点发展经济作物、推进蔬菜、瓜果、食用菌等高效特色农业发展。要以设施农业为重点,大力推进蔬菜、水果、瓜类等高品质、高附加值农产品规模化生产,积极发展重点龙头企业原料生产基地,培育现代农业产业集群,大力发展品牌农业,加快现代农业强市建设步伐,力争农业供给侧结构性改革走在全省前列。要大力发展以文化为核心的全域旅游。


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